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国资动态
国企革新三年行动七成目标任务已完成，今年将全力打好收官战
宣布日期：
2022-02-28
新闻来源：
人民日报 2022年2月27日
习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。
2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%；实现利润总额2.4万亿元，同比增长30.3%，主要指标均创历史最好水平。亮眼结果单背后，离不开国企革新向纵深推进——2020年启动以来，国企革新三年行动已圆满完成七成目标任务，取得一系列重要阶段性结果，国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力进一步增强。
全面落实“两个一以贯之”，提升董事会建设和运行质量
中国特色现代企业制度更成熟
2021年11月底，由中国华能主导研制的全球单槽产能最大碱性制氢水电解槽乐成下线，标记我国已乐成掌握高性能大型电解制氢设备要害技术。取得立异结果，中国华能外部董事发挥了重要作用——2020年11月，外部董事在调研中提出优化集团氢能工业结构的建议，今后集团多次专题研究，并建立氢能科技公司，加速推进相关项目。近两年，中国华能通过发挥外部董事“决策专家、经营照料”的作用，有力推动了董事会科学高效决策。
以董事会建设为重要突破口，国有企颐魅正加速完善现代企业制度。通过三年行动，各级国有企业已基本实现董事会应建尽建，中央企业和地方国有企业子企业层面完成外部董事占大都的比例划分抵达99.3%、94.2%。
董事会要广泛笼罩，更要提升功效。不少国有企颐魅展开积极探索——中远海运接纳内部转任与外部选聘结合方法，建立外部董事人才库，按期组织董事履职培训和董事会事情培训；国家电投在集团规模内组织多轮果真选聘，遴选组建了一支46人的专职董事步队，全面实现二级子企业外部董事专职化；深圳投控立足国有资本投资公司功效定位，将不凌驾净资产20%的境内主业投资的决策权限授予董事会。
习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业革新的偏向，也必须一以贯之。
通过实施三年行动，国有企业董事会建设和运行质量得以提升，增强党的领导和完善公司治理也实现更好统一。南方电网针对此前党组前置研究讨论方法较简单、与董事会决策内容交叉等问题，凭据差别事项特点，立异探索出“制度审议、综合审议、一事一议”三种前置研究讨论方法。国家电投明确董事会将部分非重大经营事项授权董事长、总经理集会决策。目前，全部中央企业集团公司和地方一级企业、绝大大都中央企业和地方重要子企业已制定清单，更好厘清了党组织与董事会之间的权责界限。
完成一系列重大战略性重组和专业化整合
结构结构更优化
习近平总书记强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功效的目标，推动国有企业深化革新、提高经营治理水平，增强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。
中国星网、中国电气装备挂牌建立，中化集团和中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，国家管网集团资产重组顺利完成，煤炭、医疗等领域专业化整合深入推进，天翼云、海工装备立异平台加速落地……2021年，国企重组整合蹄疾步稳、举措频出。
——推进央企之间、央企与地方国企之间以及地方国企之间战略性重组，加速国有经济结构优化和结构调解。
2021年5月，中化集团、中国化工通过重组实现“强强联合”，成为资产过万亿元、员工超20万人的“工业巨轮”，增强了中央企业在种源、化工等领域的焦点竞争力。重组后，中国中化已完成农业种业板块整合。
实现“1+1＞2”的重组目标，要害在于整合融合。三年行动中，中国船舶连续推进集团总部机构革新、船海效劳业和智库机构专业化重组整合，新组建了重大工程治理中心、未来生长研究中心和装备包管中心等，通过内部整合引发化学反应。山东口岸集团对省内口岸资源重组整合，将各单位非古板装卸业务归类重组，建立若干板块集团，实行业务专营，缓解了同质化竞争、资源浪费等问题。
——推进专业化整合，提高工业集中度和企业焦点竞争力。
2021年12月6日，中国物流集团有限公司挂牌建立。这家股权多元化中央企业以原中国金年会与中国诚通的物流板块为基础整合而成，同步引入东航、中远海运、招商局等作为战略投资者。中国物流业务涵盖仓储、运输、包装、跨境电商、国际贸易等业态，为打造世界一流现代物流企业打下了基础。
2021年12月23日，又一家新央企——中国稀土集团有限公司在江西赣州建立。中国稀土由中国铝业、中国五矿、赣州稀土等公司的稀土板块整合而来，将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、疏散冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、进出口贸易等业务，流通稀土工业链上下游及差别领域之间的相同衔接，致力打造一流稀土企业集团。
2022年，国务院国资委将重点通过推动种种企业间与企业内部专业化整合，加速形成一批板块清晰、焦点竞争力强的大型企业。
完善科技激励机制，打造原创技术“策源地”和工业链“链长”
立异动能更澎湃
载人航天捷报频传、“天问一号”着陆火星，电力专用芯片“伏羲”、极小径微钻、极小径铣刀等要害焦点技术攻关突破，从重大工程到要害部件，一项项科技立异结果背后，都有中央企业的身影。
习近平总书记指出，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要增强自主立异能力，研发和掌握更多的国之重器。
三年行动中，国资国企多管齐下、深化革新，让立异活力加速迸发。
“我们在都会更新、乡村振兴等领域项目开展‘揭榜挂帅’，提倡‘谁有本事谁揭榜’，在川藏铁路等重大项目技术攻关上应用‘赛马机制’，提倡‘谁有能力谁第一’。”中国建筑有关卖力人说，在科研投入和有效激励的增进下，企业收获了空中造楼机、智能造塔机等一批智能化建造技术，大大提升了精益建造水平。
相关探索正广纺缠。2021年，中国海油在所属研究总院启动了一批“揭榜挂帅”制重点科研项目。不受职务、职级、职称等门槛限制，研究人员凭据榜单内容形成实施计划后，即可“揭榜”。项目长“挂帅”后，在项目运行期间不受原岗位人为级别限制，执行“项目长岗位奖”，实现“职级疏散”。山东重工瞄准要害焦点技术，设定“揭榜挂帅”项目，接纳内部果真竞标机制，明确项目奖励金额并设置标准化激励规则。
年度考核加分、研发用度视同利润加回、资本金注入、人为总额单列……三年行动中，国资国企普遍制定落实科技立异激励包管机制。2021年，中央企业研发投入强度抵达2.5%，其中工业企业抵达2.9%。
立异“政策包”落实落地，打造“策源地”和“链长”也迈出坚实程序。2021年，国资委印发推动中央企业勇当原创技术策源地和现代工业链链长的指导意见，确定了首批29家策源地企业和6家链长企业。相关企业坚持国家战略性需求导向，突出行业要害技术、共性技术、前沿技术攻关，为高水平科技自立自强作出积极孝敬。
推广经理层任期制和契约化治理，深化三项制度革新
经营机制更灵活
2021年1月，一场签约仪式在东航举办——集团领导划分与研发中心、中国联合航空总经理签署聘任协议书和业绩责任书，拉开了任期制和契约化治理的序幕。一年下来，东航集团并表子企业中有97.8%完成签约。
签和不签大纷歧样。相比以往的绩效考核，任期制和契约化治理增加了任期合约，考核更刚性，压力也更实——设定了“年度考核达不到百分制的70分”“年度主要指标达不到70%”的“双70”退出条款划定，治理人员在任期内连续考核不达标时必须退出。
目前，经理层成员已签订契约的中央企业子企业和地方国有企颐魅占比划分抵达97.3%和94.7%，基本建立了中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。今年，经理层任期制和契约化治理将在国企系统实现全笼罩、高质量，通常有考核的单位，都将纳入契约化治理规模。
国企革新，意在优化经营机制、引发员工潜能。随着三年行动实施，三项制度革新走向深入。
干部能上能下。2021年7月，中国海油启动企业2003年以来力度最大的三项制度革新，全体中层干部“起立坐下”“非优必转”，干部两个任期综合绩效未达“优秀”的转聘业务岗位，“下”的比例凌驾11%。2021年，中央企业、地方国有企业治理人员竞争上岗人数占比划分抵达42.9%、37.7%，末等调解和不堪任退出人数占比划分抵达4.5%、3%。
员工能进能出。2021年，国家电投推动古板工业富余人员向“三新”业务转型，全年实现转型5400余人，盘活了人力资本。南方电网部分供电局“全员背任务背指标”，大力实施轮岗、降岗、待岗、退出治理机制。
收入能增能减。中国铁建连续推进工程承包板块项目部开展逾额利润分享激励，由20%的主干员工对80%的逾额利润进行分派，在项目部层面突破“大锅饭”。云南云天化针对主干员工实行逾额利润分享，针对技术研发人员实行立异结果激励，针对新业务团队实行业绩捆绑激励，让孝敬大的职工获得相应收入。
习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业革新，着力立异体制机制，加速建立现代企业制度，发挥国有企业种种人才积极性、主动性、创立性，引发种种要素活力。国务院国资委主要卖力同志体现，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将紧盯重点问题攻坚克难，决战决胜国企革新三年行动，确保取得经得起历史和实践检验的革新实效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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